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“3820”战略工程30年30事丨接续治水清波漾 绘就榕城幸福河

上世纪90年代初,习近平总书记在福州工作期间,敏锐洞察、准确把握福州所处的历史方位,以高瞻远瞩的战略思维,科学谋划实施“3820”战略工程,引领福州实现超常规跨越式发展。

接续追梦三十年,踔厉奋发向未来。三十年来,福州坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇,一张蓝图绘到底,奋发有为干事业,不断开创现代化国际城市建设的崭新局面,努力把习近平总书记为福州擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

5月19日起,福州广播电视台推出“接续追梦三十年 踔厉奋发向未来”——福州市“3820”战略工程实施30周年系列报道。5月23日播出“30年30事”之《接续治水清波漾 绘就榕城幸福河》。

福州河网密布、水系发达,密集程度位居全国前列。可以说,水是福州的灵魂,是城市形象的窗口,治水、护水成为一代又一代福州人的使命。

全党动员 全民动手

条块结合 齐抓共治

在福州工作期间,习近平同志科学前瞻地提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的十六字治水方略,推动出台了《城区内河污染综合整治规划》,为福州留下了治水的宝贵财富和实践经验。

为了扩建福州西湖,1990年,时任福州市委书记的习近平带领着市直机关干部等8000多人奔赴西湖公园,开展义务劳动“挖”西湖。

多年后西湖出现污染问题,已任福建省省长的习近平高度重视,作出批示,要求“认真总结西湖景区污染的教训,举一反三,改进工作,使我们的城市规划和建设品位高、精品多,经得起世人评说和历史检验,给人民群众创造一个美好、舒适的生活环境”。他专门召开现场办公会,对加快西湖整治提出明确要求。如今,西湖再现朱熹笔下“湖光尽处天容阔”的美景,成为市民休闲游玩的好去处。

▲ 西湖公园

综合施策统筹推进  

构建特色治水模式

多年来,福州历届市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持系统谋划、综合施策、统筹推进,从创新理念、消除黑臭、内涝治理、水岸同治、健全机制等五大方面发力,打出一套“组合拳”,构建起具有福州特色的河湖综合治理模式,基本实现“水清、河畅、岸绿、景美、安全、生态”的目标。2018年获评“全国黑臭水体治理示范城市”,2021年荣获全国十大“大美之城”。

▲ 流花溪

▲ 三捷河

1、以理念创新为引领 统筹推进河湖水系治理

福州水系的问题,症状在水中、根源在岸上、核心是管网。针对这一情况,福州市注重从理念思路和顶层设计上突破。

坚持系统治水。按照山水林田湖草系统治理、源头治理、综合治理的生态保护修复理念,把内涝治理、黑臭治理、污染源治理、内河沿岸景观建设、水系联排联调5件事一起考虑、同步实施。

坚持科学治水。综合考虑福州的地形地理地貌地势、风情雨情水情,考虑整个水系的布局、流向、流量、水势、密度,以及上下游、左右岸、地上地下之间的关系,提出整体解决办法。

坚持生态治水。以生态方式恢复河滩、修复河岸,建设自然积存、自然渗透、自然净化的生态海绵城市。

坚持项目化、市场化运作。通过制定《福州市城区水系治理工作方案》,生成5000多个项目,同时创新建管模式,将城区内河打包成7个PPP项目包,引进社会资本与政府合作,共同实施项目建设和长效运营维护。

2、以消除黑臭为基础 着力提升河湖水系水质

沿河截污。拆除内河两侧河道管理范围内的建筑,埋设截污管,建设截流井、调蓄池等设施,确保污水全部进入截污管。

内河清淤。共清除河底淤泥200多万方。

管网清疏。对城区2500公里的雨污管网进行全面排查,解决管网损坏、接错、雨污混接等问题。

源头治污。组建专业队伍,排查内河沿岸污染源3343个,通过改造排污口、安装监测设备等进行整治。

水系连通。利用水泵、引水通道等设施,把闽江水引入城区,让内河的水多起来、动起来、清起来。

▲ 龙津河跃进河连接段治理

▲ 晋安河扩河快排桩基施工

3、以内涝治理为重点 构建高标准水安全防线

福州平均年雨量近1500毫米,江北城区三面环山,暴雨时汇水量大。福州市按照“上截、中疏、下排”的思路,多措并举提升城市防洪排涝能力。

高水高排。沿山建设一条30公里的排洪渠道、12座截洪坝,平时可以把水引入内河、作为生态补水,汛期可让40%的山洪直排闽江。

分流畅排。对城区主要河道进行清淤、清障、挖深、局部卡口拓宽等,扩大过水断面,增大过流能力, 实现涝水多排、快排。

泵站抽排。新建或改造扩容12座排涝泵站,提升涝水强排能力。

蓄滞缓排。采用海绵城市建设理念,在城区新建、扩建5个湖、2个地下调蓄池、3个雨洪公园,增加库容量282万立方米。

组建联排联调智慧管理体系。成立城区水系联排联调中心,统筹调度全城上千个湖、库、泵、闸、站,城区排水防涝应急处置效率提高了50%。

▲ 福州市城区水系联排联调指挥中心

4、以水岸同治为根本 让山水城市更好造福于民

福州市在解决黑臭、内涝问题的同时,统筹抓好沿河绿化美化,努力把河湖水系打造成一道靓丽风景线。

大力建设串珠公园、生态步道。结合内河两侧驳岸整治,建成379个串珠公园、500多公里滨河林荫绿道,让市民群众享受更多绿色福利。

着力挖掘文化内涵、打响品牌。结合“两江四岸”品质提升,精心打造“闽江之心”,形成历史与现代交融的最美岸线。同时,策划推出内河游、温泉游,让老百姓感受有福之州的深厚底蕴、山水之美。

▲ 光明港串珠公园

▲ 安泰河夜景

5、以健全机制为保障 实现河湖水系长治久清

成立河湖水系综合治理项目指挥部。由市领导担任指挥长,坚持一周一调度、一月一现场推进,确保各项工作落细落实。

实行“双河长制”。对水源地、大江大河、城区内河等,除了党政主要领导要有一个当河长、作为第一责任人,还加配一名分管领导当河长、具体负责。同时建立水系提升联席会议制度,纪委监委、水利局(河长办)、环保局、住建局、巡察办、效能办等参加,对收集到的问题,每月一协调一调度,推动整改落实。

完善常态化监管。试点设立“水系智慧公示牌”,实时监测并公示水质;以购买服务的模式,组建“护河团”,实施常态化巡查;聘用259名“民间河长”参与内河管理,推出“随手拍”首报奖励等机制,发动群众参与监督、参与治理。

设立“河长日”。福州市把每年的3月14日确定为福州“河长日”,明确在大江大河水质稳定达标、小流域水质超过全省平均水平、城区内河全面消灭Ⅴ类水质之前,每个月14日都是“河长日”,都要开展集中巡河,发现问题,现场协调,督促整改。


▲红光湖湖长巡查、检测水质情况

一套治水“组合拳”

三大成效“见功力”

福州市从五大方面持续发力,这一套治水“组合拳”,打破了旧格局、绘就了新画卷、锤炼了干部队伍,让福州的幸福河湖建设取得扎实成效。

打破了“九龙治水”的旧格局。整合市建设、水利、城管三大部门的管水职能,归并到城区水系联排联调中心,实行厂网河“一体化”智慧管理、系统调度,实现了从原来的“九龙治水、各管一段”,到“多水合一、统一作战”的转变。

绘就了“人水和谐”的新画卷。通过系统治理,不但有效解决了困扰多年的内河黑臭、内涝等问题,还新增了许多亲水生态公园,打造了一批网红打卡地,成为市民休闲游玩的好去处。水清岸绿、城水相融正成为福州的别样风景。

锤炼了一支过硬的治水管水干部队伍。面对治水“老大难”,福州市党员干部迎着困难上、顶着压力干,采取“两条腿走路”工作方法,开展一线巡河,现场找问题、定项目、明任务,推行“卷地毯”攻坚。经过河湖水系治理的检验,一批优秀干部脱颖而出、锻炼成长,也带动了全市干部队伍能力作风提升、精气神持续提振。

▲ 治理前的水上公园

▲ 治理后的水上公园

▲ 治理前的浦东河

▲ 治理后的浦东河

“护河爱水、清洁家园”行动

既是一项政治任务,也是一项民生工程。

2022年4月14日,福州市委、市政府在仓山区盖山镇阳岐村启动“护河爱水、清洁家园”行动。

▲ 2022年4月14日 “护河爱水 清洁家园”行动在仓山区盖山镇阳岐村启动

为加快全面推进乡村振兴,深化农村生态文明建设,打造生态宜居的美丽乡村,市委、市政府研究决定,健全河湖长制长效工作机制,拓展“河长日”内涵,紧盯污水“零直排”目标,在农村黑臭水体全面消除、河道水质稳定达标之前,把每月14日的“河长日”延伸为“护河爱水、清洁家园”行动,提升全市河湖水系治理与农村人居环境整治工作水平,加快建设美丽福州。

▲ 连江县洪塘村开展“护河爱水 清洁家园”行动

▲ “护河爱水 清洁家园”行动中,工作人员运用无人机技术巡查河道

统一思想、锚定目标。聚焦“流域水质年度考核指标只能变好不能变差、大江大河水质稳定达标”,加强源头治理,确保3年内实现农村污水“零直排”、农村人居环境大提升。

综合施策、系统治理。以村庄清洁“六清一改”为抓手,深化农村人居环境整治提升行动,实施水系连通和水美乡村建设,打造各美其美、美美与共的幸福家园。

广泛动员、全民参与。坚持共建共治共享,完善共同参与机制,广泛发动社会力量,营造人人有责、全民参与的良好氛围。

压实责任、抓实工作。各级各有关部门要切实扛起主体责任、属地责任和管理责任,加强统筹协调,一月一现场推进,强化督查考核,推动工作落细落实。

治理成效 全民共享

福州内河 未来可期

近年来,晋安河与白马河先后开通了2条内河航线,获得市民游客的喜爱。2022年,在原有内河航线的基础上,市文旅局、福州水务集团合力,开通白马河—东西河、流花溪等多条福州城区水上旅游线路,为福州内河旅游增色添彩。


▲ 白马河—东西河航线

2022年4月30日,三捷河、琴亭湖游线正式加入福州市内河游“大家庭”,用各具特色的“自驾游”,为市民游客的生活添彩。城区内河游航线增至5条。

2022年6月1日至3日,2022年首届世界龙舟联赛(福州站)将在福州海峡国际会展中心浦下河龙舟池举行。比赛设置奥运龙组、专业组、公开组(含国际组)、高校组等四个组别,合计参赛队伍达到70支左右,参赛人数近1500人。

▲ 2021年福州传统龙舟邀请赛

一水润城绘新绿,生态福利源源来。

有福之州,将严格落实河湖长制,扎实推进幸福河湖建设,努力把福州这座海滨城市、山水城市建设得更加美好。


福州广播电视台出品
编辑:翁彬冰 责编:庄颖