《福建日报》2026年8月5日01版
晨光洒在三捷河上，苍霞新城的长者食堂飘出第一缕饭香；午后，福州软件园“红色驿站”里，一场产业链联席会讨论热烈；傍晚，乡野间，由村党支部领办的合作社景区里游人如织——在这烟火升腾、乡野活力、产业脉动的背后，是缝进城市肌理的基层党组织的守护。
2024年以来，福州市立足新时代基层党建的新形势、新任务与新使命，深化实施新时代“堡垒工程”，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，以高质量党建引领高质量发展，为加快建设现代化国际城市提供坚强组织保障。
强组织
需求在哪里组织就覆盖到哪里
福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记林丹一早就来到苏公井与阿婆们拉家常。
“我们采用错时工作制，平时分时段上班，周末轮流当班，尽可能满足社区群众多样化需求。”林丹回忆道，在一次“居民恳谈会”上，有人说，自己平时上班忙，周末才有时间，有没有什么好办法。军门社区的“错时工作制”“无假日社区”因此诞生。
“基层组织是联系服务群众的桥梁纽带。基层组织强，才能让群众的诉求都有着落。”林丹说，作为公办机构，如今，这里不仅能办事，还是周边群众的少儿托管中心，解决了许多双职工家庭的托育难问题。隔壁的长者食堂每到饭点都香味扑鼻，外卖小哥也经常来歇脚。
军门社区长者食堂·学堂为老年人提供用餐服务。图源：家在鼓楼
变化，源于35年前的一次调研。
1991年，时任福州市委书记习近平来到军门社区调研。习近平同志问：“你们有成立党支部吗？有几个党员？”
得知居委会只有林丹一名党员，组织关系还在鼓楼区东街街道居委会综合党支部后，习近平同志要求今后要进一步加强支部建设。这一年，福州市“堡垒工程”计划启动，明确“用三年时间，将全市村级组织建设提高到一个新的水平”。至1993年底，福州市城区全部实现“一居一支部”目标。
立足新时代基层的新形势、新任务与新使命，福州市在全市深化实施新时代“堡垒工程”，在全省率先构建“1+7+N”党建工作体系，即以一个总体建设纲要统领全局，分类推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、新兴领域7个领域党建工作。
由此，福州建立起“社区（村）党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组”的组织体系，组建小区（网格）党支部3602个。
如今，军门社区党支部早已升格为党委，下辖15个支部，在册党员超300名；党组织向下延伸到楼栋党小组和党员中心户。林丹说：“居民诉求一件件得到回应，民生项目一个个落地成形，街道、社区党组织的战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。”
军门社区。图源：人民网
基层组织正从社区走向小区。过去，福清市中联天御小区的业主对小区管理乱象多有怨言，今年3月，福清市出台“红色业委会”建设方案，明确业委会成员中党员占比不低于半数。业委会成立后，该小区规范停车收费，盘活闲置公共空间，增加公共收益，改造提升地下停车场，并将创收的百万元资金反哺1900余户业主。
通过深化物业党建联建，福州市住宅小区业委会组建率从2024年底的11%大幅提升至92%以上，协调解决小区公共事务超1.1万件。
面对新经济组织、新社会组织、新就业群体不断发展的新形势，福州通过“三去一增”（去机关化、去形式化、去办公化，增加服务空间），让基层组织阵地在空间上不断重塑，在服务上不断延伸。
去年8月，台江区苍霞新城社区暖“新”驿站成立。在这里，外卖骑手可买到“9.9元七彩套餐”，还可以享受免费WiFi、应急药箱、饮水机及电瓶换电柜、临时休息区、手机充电等服务。
聚焦新就业群体需求，福州在商圈、学校、医院等地搭建标准化“友好场景”53个，打造暖“新”驿站520个，为4万余名新就业群体人员提供可感可及的公益服务。1500多名新就业群体人员还主动担任“兼职网格员”“道路交通安全员”，成为城市治理的新力量。
强班子
“好班长、好班子”带来好日子
建强基层党组织，核心在人。福州通过选优配强“好班子”、培育锻造“好班长”，不断提升基层治理和服务水平。
“火车跑得快，全靠车头带。村庄要发展，建强村党组织很重要。”永泰县嵩口镇大喜村如今已是远近闻名的旅游村，村党支部书记黄时杰深有感触地说，以前的村子脏乱差、集体经济薄弱，村民纷纷外出。近年来，大喜村吸收返乡青年、退役军人等群体进入村“两委”队伍，储备多名后备干部、乡村振兴骨干。新班子瞄准“山水游居 生态大喜”的目标探索整村运营，成立公司，由企业出资、村集体公司出地、第三方公司运营，打好生态牌，迈上了致富路。
在“堡垒工程”的推动下，强起来的大喜村牵头成立大喜中心村跨村党建联建片区，携手月洲村，带领里洋村、溪口村、村洋村，合力建强党组织战斗堡垒，并通过“跨村联建+产业联盟”引领片区文旅产业融合发展。
大喜村党建服务中心。图源：福州新闻
与此同时，村医“乡聘村用”机制则让“好班子”的力量得到补充，推动优质医疗资源不断向基层延伸。
2024年开始，永泰县城峰镇穴利中心村的“80后”乡村医生冯晶多了一个新身份——村党支部委员。“我们当村医经常跟老百姓打交道，有些意见大家更听得进去。”
过去，村医在冯晶看来是一份没有“盼头”的职业，“工资少、准点吃不上饭、半夜随叫随到”。“乡聘村用”机制启动试点后，她通过招聘成为镇卫生院合同制员工，同时享受基本工资、绩效工资和原有岗位津贴补助，一年总收入可达10万元。“有保障，更有底气扎根村里。”前不久，几名村民因征地拆迁问题意见不一，冯晶一边接诊，一边耐心讲解政策，成功化解了矛盾。
这便是福州探索的乡村“党建+治理+医疗”三位一体融合发展模式。该模式建立市县乡三级跨部门会商联动体系，推行县乡组团下沉、党员代办服务机制，统筹卫健、医保、政法、乡镇力量下沉基层，成为乡村全面振兴的“红色动能”。到目前，已有97名优秀村医像冯晶一样进入村“两委”班子，还有898人担任兼职委员；“百医连百村”组团服务项目则推动医疗养老资源持续向乡村集聚，累计惠及基层群众超5万人次。
此外，福州还面向致富能手、退役军人等群体摸排储备村（社区）党组织书记后备人选5115名、其他“两委”后备人选10277名。
强功能
党建“红”引领产业“兴”
高质量党建引领高质量发展。福州推动组织建在链上、服务沉在链上、资源聚在链上、作用融在链上，为高质量发展注入“红色动能”。
今年4月，福州市“福智巡”低空政务综合服务平台入选全国首批低空经济城市治理类典型案例，位列全国三大标杆案例，面向全国示范推广。
福州“福智巡”低空政务综合服务平台起降示范区。图源：福州日报
平台可服务环保、交通、应急等超100个场景，对接50多个部门百余项需求，实现“综合飞一次、数据多方用”，大幅降低重复作业成本。据介绍，“福智巡”平台由福州冶城集团所属福州市勘测院有限公司自主研发，破解传统治理模式下人力紧缺、巡查覆盖有限、处置响应滞后等突出短板，进一步提升了城市治理效能。
无人机飞行在高新区上空。图源：掌上福州客户端
“低空经济细分领域众多，过往各单位各自为政。产业链党建牵起‘红线’，扩大了‘朋友圈’，大家朝着同一个目标努力，少走了弯路，避免了浪费。”福州冶城集团牵头搭建党建联建平台，编制产业链全景图，制定骨干企业入链计划，与链上央企国企、科研院所、民企等129家单位开展结对共建。一条组织联建、资源联享、发展联谋、人才联育的“红色纽带”织就而成，链上企业由此拧成一股绳。
截至目前，福州培育“党建聚链·空域领航”“红帆领航·数智链接”等13个产业链党建特色品牌，形成“党旗扬・国企强”品牌矩阵。需求、任务、项目“三张清单”工作法，发挥国企链主企业牵引作用，联合上下游企业、科研院所、金融机构搭建政产学研互通桥梁，广泛开展党建联建活动，引导党组织领办产业协作项目360余项，促进上下游企业协同创新，全面提升产业核心竞争力。
福州水务集团的水循环经济产业链集聚215家上下游企业、182个党组织、8349名党员，依托党员攻坚专班攻克“雷达+超声波”双波融合测流技术，研发新型防腐管材、供水管网数字孪生系统等，链上企业产值突破108亿元。
35载奋进路，福州在赓续传承中不断赋予“堡垒工程”新的时代内涵，以系统思维统筹布局、以政治铸魂凝心聚力、以强基固本筑牢根基、以融合赋能服务发展、以人民至上深耕治理。福州将持续深学笃行习近平党建思想，深化实施新时代“堡垒工程”，不断提升基层党组织政治功能、组织功能，以高质量党建引领高质量发展，为加快建设现代化国际城市提供坚强组织保障。
来源：福建日报
编辑：黄国伟